Блог


Общественный совет при прокуратуре по защите прав предпринимателей.

Сегодня состоялось очередное заседание общественного совета по защите прав предпринимателей при прокуратуре Амурской области. Расскажу вам некоторые подробности.

Повестка этого заседания была такова : снижение административного давления на бизнес, в том числе при проведении контрольно-надзорных мероприятий. Заседание было весьма представительным, было большинство федеральных служб, которые контролируют так или иначе  предпринимателей в разных сферах, а также министры и заместители министров нашего Амурского правительства. Выступающих было много и в регламент мероприятия не все смогли уместиться. Выступали: начальник отдела по надзору за законностью правовых актов и защитой прав предпринимателей прокуратуры Амурской области Смирнова О.М., председатель АРО «Опора России»  Белобородов Б.Л., заместитель руководителя Дальневосточного управления  Ростехнадзора Кулиненко Г.Е., руководитель управления Россельхознадзора Любченкова Я.В., руководитель управления Росприроднадзора Горячев В.Г., замначальника УЭБиПК УМВД России по Амурской области Нестеренко М.Ю. и замначальника ГУ МЧС России по Амурской области Чебыкин С.А.

Все выступающие старались рассказать о работе своих служб в рамках контроля за работой предпринимателей. Дело в том, что работа контролирующих служб ежегодно оценивается в рейтинге Агентства Стратегических Инициатив и по состоянию на сегодня хотелось-бы улучшить показатели для нашей Амурской области, поскольку именно этот показатель у нас проблемный. У части выступающих рассказ о влиянии на рейтинг складывался с разумными объяснениями происходящего и попытками найти решение проблемы, но вот выступление двух выступающих вызвало достаточно много вопросов и упреков со стороны Руслана Федоровича. Это были выступления Кулиненко Г.Е.  и Нестеренко М.Ю.

Так Кулиненко Григорий Евгеньевич очень долго рассказывал, что к деятельности Ростехнадзора имеются необоснованные претензии. Согласно его личных размышлений деятельность управления ведется нормально и не требует особого вмешательства.  Он ранее предлагал встретиться и обсудить с представителями министерства экономического развития Амурской области разночтения в показателях деятельности управления, влияющих на общие показатели нашей области, но такая встреча до сих пор не состоялась не по его вине. По рассказу Руслана Федоровича показатели работы управления в нашей области показывают весьма нестандартный подход к реализации полномочий. Так, в среднем по России, к штрафам за нарушение действующих норм законодательства эта служба прибегает примерно в 8% случаев, а вот в нашей области почему-то в 69%! На вопрос  о том, как объяснить эту разницу в показателях по разным регионам России, сделанные одной службой, Григорий Евгеньевич ничего вразумительного ответить так и не смог. Даже в пределах одного нашего федерального округа  показатели работы этого же управления отличаются в разы и в случае с Амурской областью это отличие «тянет вниз» наши показатели очень серьезно. Очевидно, что «странность существует» и на этом  заседании мы должны были услышать предлагаемые специалистами управления решения «проблемы», однако по существу, суть выступления Григория Евгеньевича свелась к следующей фразе – «мы так работали, так работаем и так будем работать» (если минэкономразвития Амурской области не встретится с нами для проработки решения «проблемы»).  На такой ноте Григорию Евгеньевичу не удалось закончить свое выступление, поскольку Руслан Федорович его прервал порекомендовав в самое ближайшее время проработать с нашим минэкономразвития пути решения проблемы, поскольку  разговор сегодня «на одной волне не получился». Кроме того, специалистам управления рекомендовано  проанализировать лучшие  практики осуществления контрольно-надзорных функций иными управлениями с целью применения их у нас.

Следующим весьма «нестандартным» докладом  был рассказ о работе органов полиции  в сфере контроля предпринимательской деятельности. По рассказу Максима Юрьевича у меня лично сложилось впечатление о нашей действительности как в песне «Все хорошо, прекрасная маркиза , все хорошо, все хорошо…». Полагаю, что у большинства присутствующих первоначально было аналогичное ощущение. Было озвучено о проведении 4 плановых проверок миграционного законодательства, которые не выявили никаких нарушений? Приводились еще некоторые примеры, но наиболее интересен для анализа был этот. Если на 4 плановых проверках  не выявлено нарушений в такой весьма «незаконопослушной» сфере, то значит, либо плохо искали, либо плохо планировали. Средства налогоплательщиков потрачены впустую, поскольку все 100% работы оказались без результата. После окончания этого доклада Руслан Федорович усомнился в том, что «у нас все хорошо», сославшись на то, что по России уровень негативных отзывов на работу органов внутренних дел превышает 50% и поэтому такой доклад не может быть принят во внимание.  

Решение:

Итогом встречи стала выработка решения, в соответствии с которым всем специалистам контрольно-надзорных органов рекомендовано осуществить массу мероприятий в целях снижения административного давления на предпринимательское сообщество. Будем надеяться, что эти планы будут реализовываться, поскольку излишнее давление, безусловно, имеется. Средства массовой информации Приамурья и в целом по России весьма часто об этом пишут.  

Изъятие жилья у благовещенцев.

В  настоящее время со стороны администрации г.Благовещенска подано весьма большое количество исков к благовещенцам с требованиями о принудительном изъятии жилья и долей земельных участков. Делается это под благовидным предлогом – городу  необходимо  развиваться и строиться, а некоторые «несознательные» граждане этому мешают.

Суть проблемы в том, что в Приамурье существует программа «Переселение граждан  из аварийного жилищного фонда, в том числе с учетом необходимости развития малоэтажного строительства на территории Амурской области в 2013-2017 годах» (утверждена постановлением правительства Амурской области №157 от 12.04.2013г.). Идея в целом, безусловно, хорошая и правильная, но вот с реализацией этой программы «есть перегибы». Согласно этой программы в Благовещенске должны быть снесены десятки объектов. Многие из них уже снесены, люди получили или денежные компенсации или иное жилье. Но остались те, кто по каким-то причинам этого пока не сделал.  Как правило, это многоквартирные жилые дома (деревянные бараки) в центральной части города. «Почему-то» эти бараки, которые захотелось снести властям, сконцентрированы в основном в центре города («ну так уж как-то получилось», что только на окраинах города, видимо, сконцентрированы «хорошие» бараки).  Включение большинства  домов в программу произошло на основании актов якобы обследования  этих домов в ноябре 2006 года. Фактически такие обследования почти не проводились, а составлялись на основании представленных муниципалитетом документов (техпаспортов). Люди, проживающие в этих домах, об этих действиях муниципалитета не знали, а стали узнавать об этом за прошествием многих лет (обычно это происходило в 2017-2018 годах в связи с тем, что именно в эти годы власти наиболее серьезно занялись реализацией этой программы). Кто- то соглашался с предложениями властей в части предлагаемого жилья, кто- то получал компенсации деньгами. В 2015-2018 годах компенсации обычно составляли по 50000 рублей за квадратный метр жилого помещения.

Были и те, кто не соглашался с этим предложениями в силу разных причин. И вот сейчас муниципалитет решил принудительно изъять имущество у граждан по весьма странной цене. «Почему-то» цена компенсации снизилась до 32000 рублей за квадрат жилья? Возможно, что «специалисты» стали считать компенсации по каким-то иным нормативам? Формально, вроде ничего не менялось  в законодательстве этой сферы. Однако компенсация «усохла» на глазах. Цены на недвижимость у нас растут уже который год подряд и поэтому появляется вполне резонный вопрос – если цена 32000 рублей действительно рыночная сейчас, то почему в течении нескольких лет бюджет, в том числе и муниципальный и федеральный, оплачивал с «удовольствием» по 50000 рублей за квадрат? Очевидна «несостыковка»! Средняя цена новостроек в центре Благовещенска около 70000 рублей! Где-то в одной из этих двух цифр (32 и 50) , наверняка, «обман»? Если пытаются «съекономить» сейчас, то надо-бы пересмотреть стоимость в сторону повышения. Если же цена сейчас «действительно рыночная 32000 рублей», то значит в течении нескольких лет бюджеты разных уровней «видимо переплатили» иным благовещенцам! Будем искать ответ на эти вопросы в ходе судебного процесса.    

Выводы:

В целом же, мое мнение о действующей программе таково. Благовещенцам , безусловно, нужно находить компромисс  с властями. Не надо прятаться и пытаться требовать лишнего. К сожалению, «советское время» кончилось, поэтому получить каждому прописанному по квартире очевидно не получится. Таковы условия программы – только предоставление равноценного по площади благоустроенного жилого помещения в пределах города! А город у нас в том числе и Белогорье! Можно пытаться находить понимание о районах предоставляемого нового жилья, но вот говорить о том, что я хочу две квартиры вместо одной  очевидно неправильно. Учитывайте эти моменты при взаимоотношениях с муниципалитетом.   Иначе «будете пыль глотать» по судам. И далеко не факт, что вас там услышат. Практика далеко не однозначна, но все-таки больше решений о принудительном изъятии (при условии выполнения муниципалитетом процедуры).

Результаты встречи на Точке Кипения.

Вчера состоялась запланированная встреча. В этом материале хочу коротко описать происходившее на ней. Было много неожиданного и полезного.

Началось все с того, что это была  пятница да еще и 13 число. Вероятно, поэтому в районе Амурской областной библиотеки с обеда был отключено энергоснабжение. Я допустил также грешным делом, что, возможно, это «наши западные партнеры» опять вмешиваются в «наши внутренние дела», как это было совсем недавно на выборах различного уровня 08.09.19г. Многие желающие поучаствовать в мероприятии заволновались, но встречу мы все-таки не отменили, хотя были планы о применении медиапроекторов для визуализации рассказов. Пришлось обходиться без них и работать сначала  в сумерках.

Собралось достаточно много участников (думаю более 60 человек присутствовало), что подтвердило мысли о том, что тема встречи была выбрана очень важная и интересная для обсуждения. В числе спикеров выступили: Абросимов Василий Григорьевич (заместитель генерального директора ЗАО «Амурстрой»), Александрова Оксана Викторовна (заместитель министра строительства), Фильченко Ирина (представитель компании «АНК»), Исачкин Сергей Михайлович (управляющий Благовещенским отделением ПАО Сбербанк), Волков Владимир Викторович (Управляющий отделением по Амурской области Дальневосточного главного управления ЦБ РФ) и Волобуев Игорь Анатольевич (весьма известный в теме дольщиков юрист). Присутствовали также представители наших основных застройщиков «Народная строительная компания» и «Благовещенскстрой»,  специалисты от банков АТБ, Газпромбанка, Открытие и ВТБ, несколько представителей риэлторских компаний, юристы ну и, конечно, большинство средств массовой информации (я заметил представителей газет «Телепорт», «Амурская Правда», «Издательский дом «2х2», ГТРК Амур, «Деловое Приамурье»).  

Василий Григорьевич рассказал о переживаниях большинства застройщиков по поводу предстоящего перехода к работе по новой  схеме (дольщик-банк-застройщик). Пока много неясностей, как будут складываться отношения с банками. Также сказал о наличии предложений по изменению законодательства в плане именно дальневосточных компаний. Сама компания имеет хороший задел на будущее для работы по «старым правилам», т.е. без участия банка – посредника. В этом плане «Амурстрой» сможет работать еще 2 года. Но уже сейчас в компании задумываются о будущем и соответственно пытаются влиять на него.

Оксана Викторовна рассказала  о работе министерства строительства, какие делаются предложения от министерства в различные структуры власти с целью облегчения  для застройщиков трудностей «переходного периода». Сложностей действительно много и далеко не все компании справятся с этим вызовом, но к изменениям надо быть готовым, от них никуда уйти не получится. В ее рассказе прозвучала информация о том, что в Благовещенске имеются компании, которые нарушают действующее законодательство не заключая предусмотренные законом №214-ФЗ договоры долевого участия. Это всегда повышенный риск для дольщика, поскольку минстрой не может контролировать подобные организации. В этих случаях взаимоотношения между застройщиком и дольщиком регулируются иными нормами (чаще всего уголовными) и, к сожалению, такого рода деятельность некоторых компаний периодически приводит и к банкротствам и к обманам дольщиков. Поэтому всем потенциальным дольщикам необходимо отдавать себе отчет при заключении различных иных форм договоров (не предусмотренных законодательством). А такие формы, вероятнее всего, будут проявляться все чаще, поскольку застройщики пока не стремятся переходить на проектное финансирование. Оксана Викторовна проинформировала о том, что потенциально под действие программы льготного кредитования молодых семей в Приамурье могут попасть около 3500 таких семей (напомню, Президент России В.В.Путин проанонсировал на ВЭФ-2019 такую программу  под 2% годовых). Ответила также Оксана Викторовна и на вопрос о том, обращалась ли компания ПИК в рамках ВЭФ-2019 к нашим властям с предложениями о строительстве жилья в Приамурье. По ее информации таких обращений не было. Тем не менее, в рамках этого форума крупнейший московский девелопер группа компаний ПИК обратилась к большому числу дальневосточных регионов с такими предложениями (Сахалин, Приморье, Хабаровский край и Читинская область), предлагая построить до 3 млн квадратов жилья (для справки: во всем Приамурье построено в прошлом году 156 тысяч квадратов)! Эта информация, по моим соображениям, вызывает опасения, поскольку приход такого крупного игрока на рынок строительства, безусловно, повлияет на работоспособность наших местных компаний.  

Далее, в качестве пилотного проекта была представлена информация от компании «АНК», которая заключила со Сбербанком первый в Приамурье договор проектного финансирования. К рассказу Фильченко Ирины подключился Исачкин Сергей Михайлович, поскольку в ходе дискуссии появились вопросы к банковскому сопровождению. Итогом рассказа стала приятная новость о том, что в целом «не так страшен черт, как его малюют». По информации от Сергея Михайловича средняя цена проектного сопровождения (при наличии хороших продаж возводимого проекта) может составить 3%! Эта цифра вызвала большое удивление у большей  части участников встречи, поскольку по многочисленным информациям из СМИ складывалось впечатление, что для дальневосточных регионов ориентир был на 10-12%! Представитель «АНК» не выдала «тайну» о договоренностям по процентам в их случае, но все-таки сказала, что хотелось-бы поменьше. Цена реализации этого объекта будет выше, но и реализация его, вероятнее всего, будет идти успешнее.  Сергей Михайлович надеется достичь в работе с застройщиками  тех показателей, которые он озвучил. Будем надеяться на это, поскольку, действительно, многие участники мероприятия сомневаются в достижении цифры 3%, а цифры 10-12% вызывают шок. Насколько я понимаю, основными препятствиями для застройщиков в настоящее время для появления желания перехода на проектное финансирование являются: неясность практики работы банка при такой схеме в части реальных процентов и контроля за расходами застройщиков.

Следующим выступил Владимир Викторович. Он рассказал о надзорной функции Центрального банка России в этой сфере и ответил на возникшие у участников встречи вопросы. В частности, он рассказал  о том, что застройщикам рационально перед обращением в банк прорабатывать рекомендации Центробанка с целью выявления потенциально возможных вариантов кредитования для своей ситуации. На сегодняшний день в Приамурье работают 10 уполномоченных в сфере проектного финансирования банков, однако открыто всего 4 эскроу счета в 4 из них.

Последним выступающим был Игорь Анатольевич, который рассказал немного о судебной практике по проблемам долевого строительства и выразил надежду, что постепенно такой класс россиян, как обманутые дольщики, исчезнет.

Резюме:

встреча получилась, на мой взгляд, очень полезной в информационном плане. Признаюсь, что даже я, изучая массу информации о проектном финансировании, не мог предположить, что вполне реально получить такое кредитование под среднюю ставку 3%! Правда, это пока только планы, но будем надеяться, что они сработают, ведь брать проектное финансирование под 10-12% застройщики очевидно не хотят. Желательно – бы, федеральным банкам проработать вопросы более быстрого сопровождения деятельности застройщиков, поскольку такая проблема пока присутствует. На местном уровне технические моменты обычно решаются быстрее, чем это делать через Москву. У застройщиков пока еще нет четкого понимания, как банковский специалист будет согласовывать ежедневные расходы по строительству, как часто ему надо будет осуществлять проверки на объекте, скорость рассмотрения документов  и т.д. Все это пока «напрягает» застройщиков и, очевидно, что этот момент также является сдерживающим фактором при решении вопроса о заключении договора проектного финансирования. 

Надеюсь, что все озвученные проблемы, возможные варианты их решения и планы, помогут  всем заинтересованным в существовании нашей местной строительной отрасли Приамурья сделать соответствующие действия, чтобы переход к новой форме взаимоотношений в этой сфере был наименее болезненным для всех ее участников. А про очевидную болезненность этой реформы говорит масса специалистов — Виталий Мутко, Герман Греф, Никита Стасишин и многие другие.     

Абросимов Василий Григорьевич
Александрова Оксана Викторовна
Исачкин Сергей Михайлович и Фильченкова Ирина
Волков Владимир Викторович

    

Точка кипения по проблемам долевого строительства.

На 13.09.19г. (ближайшая пятница) в 15.00 назначена встреча участников рынка недвижимости Приамурья в Точке Кипения для обсуждения проблемных  вопросов, назревших в этой сфере.  Считаю целесообразным проанонсировать это мероприятие в своем блоге.

Итак, проблемы изменений в законодательстве по долевому строительству зреют уже давно в РФ. Закон №214-ФЗ был принят около 15 лет тому назад, многократно менялся за прошедшее время с целью уменьшения вероятности появления обманутых дольщиков, однако каждый раз произошедшие изменения позволяли изворотливым русским умам обходить очередные «жесткие» условия изменений. С 01.07.19г. действуют новые изменения, которые, по-мнению Президента РФ В.В.Путина, должны исключить со временем такую когорту россиян, как обманутые дольщики. Изменения действительно революционные и к их внедрению в жизнь есть многочисленные вопросы со стороны всех участников рынка недвижимости. Каким образом участники рынка недвижимости должны этого достичь будет обсуждаться на «Точке Кипения» в этот день. Надеюсь, что в рамках мероприятия будут озвучены наиболее проблемные места в измененном законодательстве и предложены пути решения некоторых очевидных проблем.

Активным участниками мероприятия должны стать: заместитель министра строительства и архитектуры Амурской области Александрова Оксана Викторовна; Абросимов Василий Григорьевич (заместитель генерального директора ЗАО «Амурстрой»),  Волков Владимир Викторович (управляющий отделением по Амурской области Дальневосточного главного управления ЦБ РФ) и Исачкин Сергей Михайлович (управляющий Благовещенским отделением Сбербанка), Инюточкин Степан Павлович (Коммерческий директор ЗАО «АСК»), представители банков (ВТБ, АТБ, Газпромбанк, Открытие), представители основных Амурских застройщиков («Амурстрой», АСК, Благовещенскстрой и Народная строительная компания) и множество других заинтересованных в этом амурчан.

Резюме:

Если у вас есть желание поучаствовать приглашаю вас зарегистрироваться на сайте Точки Кипения. Можно прийти непосредственно к мероприятию и зарегистрироваться там, но может возникнуть проблема со свободными местами, поскольку администрация Амурской областной библиотеки в этот день проводит несколько мероприятий и пытается сориентироваться по предоставлению зала, подходящего по количеству участников. Поэтому просьба ко всем желающим поучаствовать в мероприятии — заранее зарегистрироваться на него на сайте Точки Кипения. Ждем всех неравнодушных для обсуждения возникших на этом рынке проблем.

Тревожные данные по доходам и просрочкам россиян.

Несколько недель  федеральные средства массовой информации выпускают информацию о наличии серьезных противоречий между Минэкономразвития и Центральным банком РФ по уровню закредитованности населения и отсутствия роста доходов. Я 17.08.19г. уже писал свои мысли на эту тему, думаю, что тема важная и отчасти повториться не будет лишним.

Итак, уровень возникновения просроченной задолженности по кредитам россиян вырос за год практически в два раза и составил 1,6–1,7%. Такой уровень уже сопоставим с показателями предкризисных месяцев 2014 года («РИА Новости»).

«В настоящее время отмечается рост ранних индикаторов просроченной задолженности. Так, если летом — в начале осени 2018 года по всей системе отмечался минимальный уровень возникновения просроченной задолженности более 30 дней в 0,8–1%, то с конца осени отмечается устойчивый рост этого показателя, который к настоящему времени увеличился практически вдвое — до 1,6–1,7%»,— сообщает РИА Новости.

По мнению авторов анализа, банковская система может столкнуться с необходимостью проведения массовой реструктуризации кредитов и кредитных карт для снижения волны дефолтов по существующим кредитам и объемов выдачи новых кредитов.

Банк России (ЦБ) уже неоднократно заявлял об «избыточности» годовых темпов роста необеспеченного кредитования физлиц. В июне ЦБ сообщил, что вводит дополнительные меры ограничения долговой нагрузки в необеспеченном потребительском кредитовании.

Сайт Investing. com сообщил, что Минэкономразвития снизило оценку роста реальных доходов населения к концу года почти до нуля (изначально планировался рост 1%). В Минэкономразвития предсказывают перелом кредитного цикла, что приведет к резкому замедлению потребительского спроса. Глава ведомства Максим Орешкин добавил, что ситуация с потребкредитованием приобретает черты социальной проблемы. По словам министра, у 15% российских заемщиков более 70% дохода уходит  на оплату долгов.

Резюме:

Какие выводы можно сделать для россиян по представленной информации? Следующий год даже по планам чиновников Правительства России будет, наверняка, сложнее настоящего. Закредитованность населения растет, доходы фактически не растут, потребительский спрос падает, растут «плохие долги». Это значит, что продажи будут, вероятнее всего, снижаться и к этому надо готовиться. С 01.10.19г. банки ужесточат требования к кредитованию населения. Банки уже начали снижать размеры кредитного лимита по выдаваемым кредитным картам. Изменятся требования к предоставляемым документам. Банки будут требовать все больше и больше качество предоставляемых документов. Учитывайте  это в своей жизни, мои читатели!