Законно ли размещать баннеры о должниках?

         В пятницу Амуринфо и иные СМИ проинформировало амурчан о том, что служба приставов-исполнителей начала размещать информацию о должниках на мониторе ООО АКС. Поступило много комментариев на эту тему с вопросом о том, насколько это законно. Я попробовал разобраться.

         Итак, эта «схема» воздействия на должников уже практиковалась в Благовещенске. Я помню тот период (в СМИ был указан 2016 год). Действительно, какое-то время висели баннеры по Новотроицкому шоссе с указанием на должников. Висели недолго (мне показалось не более месяца). Потом они были сняты и больше не появлялись у нас в городе 5 лет.

         На мой взгляд, так быстро они были сняты тогда в связи с тем, что размещение персональных данных, пусть даже и службой приставов, «не приветствуется» нашим законодательством. Есть достаточно четкий перечень возможностей службы приставов (ст.64 закона «Об исполнительном производстве»). Думаю для корректности рационально процитировать перечень исполнительных  действий, а  также исполнительного розыска, а уже потом проанализировать эти нормы.

          Итак, согласно статьи 64. Исполнительные действия

1. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника — без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее — оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее — регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральнымзаконом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее — лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

3. Полученные судебным приставом-исполнителем в ходе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов или должностных лиц персональные данные обрабатываются им исключительно в целях исполнения исполнительных документов в необходимом для этого объеме с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных».

          Статья 65. Исполнительный розыск

1. В случаях, установленных настоящей статьей, судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства объявляет исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка при условии, что совершенные им иные исполнительные действия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, не позволили установить местонахождение должника, его имущества или местонахождение ребенка.

11. Для производства розыска судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, по заявлению взыскателя вправе использовать сведения, полученные в результате осуществления частной детективной (сыскной) деятельности, а для производства розыска должника-гражданина или ребенка также использовать на безвозмездной основе возможности средств массовой информации.

11.1. При проведении исполнительно-разыскных действий судебный пристав-исполнитель, осуществляющий розыск, обязан обеспечить соблюдение прав человека и гражданина, неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну. Не допускаются проведение исполнительно-разыскных действий для достижения целей и решения задач, не предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, разглашение сведений, составляющих личную и семейную тайну.

Выводы по теме:

         Жирным я выделил то, что может быть каким-то образом «объяснением по претензиям» подобных действий. На мой взгляд, возможность использования баннеров и других средств распространения информации на неопределенный круг лиц может быть относительно легальной при производстве розыска должника, а вот если он не прячется от службы, каким-то образом пытается объяснять свои действия перед службой или постепенно гасит долг, то в этом случае применение подобных «стимулирующих мер» с точки зрения закона весьма сомнительно. Справедливости ради стоит заметить, что правовая система почти не дает материалов судебной практики по подобным вопросам (возможно наполнение у меня не такое хорошее). Есть лишь несколько примеров, но весьма давние (2010-2014 годы), а с того времени «воды много утекло». Вероятно, у службы есть какие-то письменные разъяснения по этим вопросам от «верхов», но я их в системе не нашел. Может быть здесь в комментариях они разместят свои обоснования? Было – бы интересно почитать их здесь. Возможно, что-то изменилось в «видении государства» по этим вопросам и это нужно донести амурчанам?  

        Пока же мой вывод таков: применение таких методов безусловно будет «стимулировать» должников, но вот законность такого метода вызывает очень большие сомнения. Четко установить права ли ФССП в подобной ситуации возможно только обратившись в надзорный орган с жалобой относительно законности подобных действий приложив к заявлению фотографию или видео с указанного монитора. Такими вопросами занимается Роскомнадзор. В Благовещенске служба находится по адресу ул.Ленина 113.